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根据中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(中发[2004]20号)、中央先进性教育活动领导小组《第二批保持共产党员先进性教育活动指导意见》、《河北省第二批保持共产党员先进性教育活动实施方案》、《省政府国资委第二批保持共产党员先进性教育活动实施方案》和省物产集团党委保持共产党员先进性教育活动动员培训大会精神及中国物资储运总公司党委要求，结合我中心实际，制定如下实施方案。
一、充分认识开展先进性教育活动的重要意义
第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分。搞好第二批先进性教育活动，有利于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层，更好地巩固党员队伍和人民群众团结奋斗的共同思想基础；有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，更好地巩固党的组织基础；有利于更好地坚持立党为公、执政为民，进一步密切党群干群关系；有利于推进全面建设小康社会进程，构建社会主义和谐社会。同时，对于深入贯彻党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神，推进党的建设新的伟大工程，进一步唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，具有十分重要的意义。
当前，国有企业改革正处于攻坚阶段，建立现代企业制度，推进国有经济布局和结构调整正进入关键时期。新的形势和任务，对我们开展保持共产党员先进性教育活动提出了新的更高的要求。从中心党建工作和党员队伍看，在近些年企业改革、发展和稳定工作中，各级党组织充分发挥了战斗堡垒作用，广大共产党员在各项工作中充分发挥了先锋模范作用，为中心改革和发展事业做出了重要贡献。但同时，也存在着一些突出问题：有的党组织重经营、轻党建，思想政治工作薄弱，有的创新意识不强，工作方式方法陈旧，有的软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力；一些党员理想信念动摇，党的宗旨观念和执政意识淡薄，把自己等同与普通群众，发挥先锋模范作用不够，有的党员缺乏责任感和事业心；一些党员领导干部不重视理论学习，政治意识弱化，不能很好地把握加强党的执政能力建设与企业党建工作的关系等与党员先进性要求不相适应、不相符合问题。这些在党员队伍中存在的突出问题，要在开展保持共产党员先进性教育活动中加以解决，以进一步提高党员队伍的整体素质，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，为企业改革和发展做出新的贡献。
从中心党组织和党员情况看，党组织层次多而分散，党员分布广，离退党员多，因此，各单位党组织一定要提高思想认识，切实增强责任感和使命感，把开展先进性教育活动作为学习和贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大举措，作为加强企业党的建设、提高党员队伍素质的一项基础工程，坚定信心，扎实工作，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求
（一）开展先进性教育活动的指导思想：认真贯彻中央、省委和省政府国资委的部署安排，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以保持共产党员先进性为主题，以提高党的执政能力为重点，坚持党要管党、从严治党的方针，大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，紧密联系中心改革发展稳定的实际和党员队伍建设现状，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为企业加快改革、加速发展、做强、做大提供强大的政治保证和组织保证。
（二）开展先进性教育活动的目标要求：
1、提高党员素质。通过先进性教育活动的开展，强化全体党员实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性；坚定理想信念，强化党员意识和执政意识；提高行为能力，强化履行职责的事业心和责任感；充分发挥先锋模范作用，强化党员的荣誉感和使命意识。使党员队伍成为带领广大职工在本职岗位建功立业的先锋队组织。
2、加强组织建设。认真落实《中组部、国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，充分发挥党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。着力完善组织设置、健全组织分工、规范生活制度、扩大党的工作覆盖面；加强组织发展、提高发展质量、壮大党的组织队伍；适应新形势的要求，调整工作职能、创新工作制度、改进工作方式；加强培训和在职学习，提高党务工作者专业化水平。使党的基层组织成为学习型组织、实干型集体、贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
3、构建四好班子。加强班子的政治理论学习、注重思想政治建设；突出“创新、敬业、廉政、务实”，注重领导班子作风建设；充分发挥班子集体领导作用，注重行权、决策的规范性；坚持正确的用人导向，科学选拔、配备领导班子成员，优化班子结构。努力把班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、作风形象好、团结协作好、群众威信高”的企业领导团队。
4、带动各项工作。围绕系统改革稳定发展，开展先进性教育活动，用科学的发展观统领全局。加大体制改革创新力度，加强新业务培育、优化新的经营模式、提高主业核心竞争力，圆满完成集团党代会提出的奋斗目标；深化企业内部人事制度、用工制度、分配制度深层改革，建立与市场相配套的经营机制，全方位提高企业经营效率；以精细化理念推动基础管理升级，以信息化手段提升现代化管理水平，以财务统管防范、控制经营风险，提高资本运营效率；加大思想工作力度，确保企业上下稳定。
(三)开展先进性教育活动所要解决的问题
开展先进性教育活动，重在联系实际，有针对性的解决党员和党的组织存在的重点问题。结合中储实际，此次教育活动，我们将紧紧围绕“企业做强、做大战略，全力提高领导能力”，着重研究解决以下五个方面问题：
1、党员队伍先锋模范作用还不够突出的问题。一是在思想意识上重点解决一些党员存在的党员意识薄弱、政治意识淡化、创新意识淡漠、理想信念动摇，思想理念、精神状态不适应飞速发展的市场经济形势的问题。二是在行动上重点解决少数党员存在的标准不高，工作责任感不强；缺乏拼搏精神，吃苦耐劳作风不强；办事不够公道，原则性不强；脱离职工队伍，群众观点不强；作风纪律松懈，组织观念不强的问题。三是在能力素质上着重解决一些党员存在的专业业务水平不高，履行职责效率低下；政治理论水平不高，活动能力低下的问题。
2、党组织的政治核心作用还不够明显的问题。一是解决党组织参与重大问题决策进一步强化问题，包括参与决策的方式改进、能力加强、效率提高。二是解决一些基层单位淡化党的组织作用，党建工作薄弱问题，包括对党建工作重视不够、党的生活制度落实不规范、成效不明显，一些党组织，人员、工作精力不到位，有些工作结合中心任务不够，工作方式缺乏创新，成效不佳等。三是解决对党员教育管理乏力的问题，包括一些单位对党员特别是党员领导干部，忽视教育、忽视管理、忽视监督、忽视奖惩，失之于软、失之于宽，致使一些党员缺乏应有的先锋模范作用等。四是解决党的组织发展，不能完全适应新形势要求的问题，主要是发展对象的确定如何做到科学合理问题。
3、运用科学发展观统领各项工作还不够有力的问题。围绕企业“改革发展、做强、做大”的总体战略，如何用科学发展观统领全局，促进企业的全面发展，是此次教育的重中之重。 联系中心实际，应重点思考、解决以下问题：一是研究解决如何“着眼长远、立足现实”，既重视业态调整，又重视管理升级，努力提高核心竞争力和持续发展能力问题。二是研究解决如何从“做强、做大”出发，把最大限度的利用好现有资源和整合社会资源、进行低成本扩张有机结合起来，迅速扩大经营规模问题。三是研究解决如何把改革力度同企业的稳定统一起来，为改革发展创造一个良好的环境问题。
4、先进性教育活动如何取得实效问题。一是深层研究“教育、学习”如何才能具有鲜明的针对性，使广大党员做到“真信、真学、真情”，避免走过场。二是深层研究存在问题的突出矛盾，使广大党员始终扣住企业发展战略，把握整改的主题，不为枝节问题而走偏方向。三是深层研究教育活动本身和经常性党的建设的内在关系，使教育成果在平时工作中进一步巩固、扩大。
三、先进性教育活动的方法步骤
保持共产党员先进性教育活动从2005年7月下旬开始，到2005年11月上旬基本结束。集中学习教育的时间不少于3个月，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（7月25日—9月4日）。7月25日—7月31日，党委对所属党组织和党员队伍情况进一步调查摸底，党委成员学习贯彻省物产企业集团保持共产党员先进性教育活动动员培训会议精神，学习总公司党委关于开展保持共产党员先进性
教育活动的实施意见，研究制定先进性教育活动实施方案，报省物产企业集团保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室审核批准，从思想上和组织上为搞好先进性教育活动做充分的准备工作。重点抓好三个环节：一是搞好思想发动和学习培训。8月2日召开动员大会，党委书记顾剑明同志作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的目的、重大意义、方法步骤和要求，中央、省委、省政府国资委的部署和要求，集团教育活动的安排和总公司对党员、党组织的具体要求，进行广泛深入的思想发动。同时，组织基层党组织书记和工作机构人员的培训。党委根据省物产企业集团要求在7月29日前研究制定本单位先进性教育活动实施方案，并报集团审核批准后进行动员。二是认真组织学习。重点学习书目和资料为：党员领导干部要认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话、白克明同志在全省第二批保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话、赵世洪同志在省政府国资委系统第二批保持共产党员先进性教育活动动员暨培训会议上的讲话、省政府国资委、物产集团第二批保持共产党员先进性教育活动实施方案及关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见；其他党员可学习《保持共产党员先进性教育简明读本》，重点学好党章。一般学习书目和资料为：曾庆红同志在重庆市深入开展保持共产党员先进性教育活动座谈会上的讲话（摘要）、曾庆红同志在内蒙古自治区领导干部座谈会上的讲话（摘要）、贺国强同志在第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话、贺国强同志在湖北省调研先进性教育活动时的讲话、中央保持共产党员先进性教育领导小组关于印发《第二批保持共产党员先进性教育活动指导意见》的通知、中央保持共产党员先进性教育活动领导小组关于印发《如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理》等三个工作问答的通知、季允石同志在收看全国第二批保持共产党员先进性教育活动电视电话会议后的讲话、河北省第二批保持共产党员先进性教育活动实施方案、中共河北省委保持共产党员先进性教育活动领导小组关于第一批先进性教育活动的总结报告、中共河北省委常委会保持共产党员先进性教育活动整改方案、省委先进性教育活动办公室关于参加第二批先进性教育活动党组织和党员状况的调查报告。除此之外，为切实提高党员队伍综合素质，中心还将举办不同层次、不同岗位党员的业务知识学习培训。各党组织要根据单位和党员实际情况，采取个人自学、集中学习讨论、上党课、参观革命纪念地、专题辅导、举办培训班和送学上门等灵活多样的形式，努力增强学习培训的效果。中心将根据安排组织党员观看省政府国资委“我身边的共产党员”主题演讲团的巡回演讲。党员要在支部大会上结合本人思想、工作、生活实际以及如何保持党员先进性，交流学习收获和体会，有书写能力的党员要写出学习体会及学习笔记。中心党委委员在积极参加党支部专题学习的同时，还要参加党委理论学习中心组的专题学习。党员领导干部学习培训的时间一般不少于30个小时，其他党员一般不少于15个小时。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届四中全会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。三是开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论。根据党章和胡锦涛同志“六个坚持”的要求，结合本单位和本岗位实际，认真学习讨论，明确本单位、本岗位保持党员先进性的具体要求。
第二阶段：分析评议（9月5日—10月8日）。重点抓好三个环节。一是广泛征求意见。领导班子和党组织要采取发放征求意见表、召开座谈会、走访座谈、设置意见箱等多种渠道，广泛征求群众意见，并对征求到的意见进行认真梳理汇总。对班子集体的意见要认真研究分析，对班子成员和党员个人的意见，分别由主要负责同志和党支部书记如实向本人反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门(单位)负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间，要注意开展谈心交心活动，开展批评与自我批评，沟通思想，听取意见，增进了解和团结。二是进行党性分析。党员根据征求到的意见，对照党章和保持党员先进性的具体要求，按要求撰写党性分析材料，认真进行党性分析。基层各单位召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会，组织领导班子成员和党员开展批评与自我批评。领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会的情况，要在本单位范围内通报，并报中心先进性教育活动领导小组办公室。中心领导班子专题民主生活会和党委专题组织生活会的情况，要在中心范围内通报，并报省物产企业集团先进性教育活动领导小组办公室。三是对党员进行评议。党支部根据分析评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，以书面形式提出对每个党员的评议意见，并向党员个人反馈。
第三阶段：整改提高（10月9日—11月4日）。重点抓好两个环节。一是制定整改方案。根据分析评议查找出的突出问题，领导班子、基层党组织要制定整改方案，党员个人要制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。对具备整改条件的问题要马上整改；对通过努力能够解决的问题要限期整改；对那些应该解决，但由于受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。要坚持“开门”搞整改，各级领导班子确定整改的问题、制定的整改措施、进行整改的情况，要向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
中心先进性教育活动每个阶段结束，经省物产企业集团督导组和先进性教育活动领导小组办公室同意后，方转入下一阶段。中心所属各党组织先进性教育活动每个阶段结束，经中心先进性教育活动领导小组办公室同意后，方可转入下一阶段。
在整改提高阶段工作结束时，各单位要采取适当方式，在一定范围内向所属单位党员、干部和群众通报先进性教育活动有关情况，并做好本单位先进性教育活动的群众满意度测评工作，多数群众不满意的，要及时进行“补课”。集中学习教育基本结束后，再用两到三个月时间，做好巩固和扩大整改成果工作。一是对整改情况进行梳理。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。二是搞好建章立制。要建立健全党的组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，要把那些符合党员条件的先进分子吸收到党内来，重点在生产经营一线和青年职工中发展党员，注意在经营管理骨干、技术能手和大学毕业生中发展党员，壮大党员队伍。
四、开展先进性教育活动需要注意的几个问题
在先进性教育活动中，各单位要周密安排部署，精心组织实施，务求取得实效，防止走过场，防止简单化，防止出偏差。在具体实施中要注意把握好以下几个问题。
(一)做好准备工作，努力扩大教育活动的覆盖面。要认真开展调查研究，充分掌握本单位党组织和党员队伍的状况，掌握党员、群众对先进性教育活动的要求和期望，了解党组织和党员队伍中存在的突出问题，认真研究制定实施方案，有针对性地做好思想发动工作。要采取电话联系、书信沟通、上门走访、查阅资料等措施，摸清流动党员的有关情况，积极查找长期未与党组织联系的党员，动员他们主动与党组织取得联系，力争使每一名党员都参加活动、受到教育。流动人员中的党员，在本市流动的，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动；在市外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移的回原单位党组织参加先进性教育活动。
(二)区别不同情况，加强分类指导。针对不同单位的特点和不同群体党员的情况，坚持分类指导，灵活掌握各个阶段、各个环节的具体要求，使先进性教育活动贴近单位实际、贴近工作实际、贴近党员实际。各单位要从实际出发，大胆探索，勇于创新，不断创新活动载体，丰富活动内容，增强先进性教育活动的针对性和实效性。对知识分子党员，可在自学的基础上，多组织一些座谈讨论。离退休职工和年老体弱的党员，可在坚持总的要求的前提下灵活安排。对不同身份、不同文化程度的党员，撰写读书笔记、党性分析材料等不强求一律。
(三)注重取得实效，确保成为群众满意工程。要紧紧抓住“取得实效”这个关键，坚持边学边改、边议边改、边整边改，切实解决群众关注的经过努力能够解决的突出问题。要组织开展以扶贫帮困送温暖为主要内容的主题实践活动，加大对困难群体的帮扶力度，帮助党员和群众解决实际困难，进一步密切党群、干群关系。解决突出问题要量力而行，尽力而为，不提不切实际的口号、目标和要求。要坚持开门搞教育，及时向职工群众通报先进性教育活动的进展情况、查摆的主要问题和整改落实的措施，接受群众监督。通过教育活动，努力做到使广大党员对保持先进性在思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制上有新收获。
(四)坚持正面教育、自我教育为主，把握好相关政策。要始终坚持正面教育为主的要求，引导组织党员自觉投身教育活动，自我教育、自我完善、自我提高，激励党员发挥先锋模范作用。要认真落实党的各项方针政策，保证教育活动健康有序地开展。活动中，不搞人人过关，不搞群众运动。在活动中要认真注意贯彻落实党的知识分子政策、民族宗教政策、国有企业改革政策，保护好、发挥好党员的积极性。要加强调查研究，注意及时发现和解决带有倾向性、苗头性的问题。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据中央先进性教育活动领导小组《关于印发〈如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理〉等三个工作问答的通知》，按照正常程序进行组织处理。
(五)坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部在抓好本单位先进性教育活动的同时，要以普通党员身份积极参加所在支部的教育活动，带头学习，带头讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题，发挥示范和表率作用。要过好双重组织生活，尤其要认真解决理想信念、执政意识、改革发展、廉洁自律、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题。
(六)结合教育活动，加强基层党组织建设。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党的工作覆盖面。对党组织隶属关系不明确的，加以明确；对软弱涣散的基层党组织，抓紧进行整顿；对党组织领导班子不健全的，及时调整充实，尤其是选好配强党支部书记；做好党支部书记和工作骨干的培训工作，使他们更好地发挥骨干带头作用。
（七）加大舆论宣传力度。
开展“先进性教育活动”，本身是一场系统教育活动，宣传教育、舆论工作必须贯彻整个过程始终。要充分利用网站、简报、板报等多种方式大力宣传开展“先进性教育活动”的重大意义，宣传中央、省委关于开展先进性教育活动的指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，特别是党员和群众身边的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，为搞好先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
（八）科学布局时间和精力，做到生产经营、教育活动两不误。
要紧紧围绕改革发展稳定大局，精心组织，扎实推进先进性教育活动，妥善处理推进工作与开展学习教育活动的关系。中心生产经营任务十分繁重，为做到“两个不误”，拟采取如下措施：1、坚持科学分工。党政班子成员一部分同志在抓好自身的学习基础上，以主要精力组织领导好教育活动；其他成员在抓好自身学习基础上，以主要精力抓好生产经营工作。2、中心相关部门抽出主要精力负责教育活动，其他经营管理部门在搞好配合的同时，全力以赴抓好系统经营工作。3、党性分析、制订整改措施、下基层调研等活动，紧紧与生产经营活动结合到一起，做到分析问题首先要分析经营形势，制订整改措施要突出主业做强、做大，调研要把经营工作作为主要内容。
五、保持共产党员先进性教育保障措施：
（一）建立第一责任人制度。
党委书记为先进性教育活动的第一责任人，各支部书记为本支部先进性教育活动的第一责任人。整个活动做到职责明确、层次清晰、统分有序、责任到位，切实保证先进性教育活动不走过程，取得实效。
（二）建立联络员制度。
每个支部确定一名思维敏捷、认识问题深刻的党员担任联络员，负责收集、了解、反馈本支部的先进性教育活动的进展情况，随时提出教育中应注意的问题，积极提出有关建议，参与先进性教育活动的指导。坚持每阶段至少碰头一次。
（三）建立信息沟通制度。
1、建立与上级督导组的沟通。主动汇报教育的进展情况、存在问题和各种建议；主动接受督导组的检查指导，自觉落实督导组提出的各项指导意见；每个先进性教育活动的转段，经督导组批准后开始实施。
2、建立与系统内外信息的沟通。主动收集兄弟单位进行教育活动的先进做法和经验，用于指导自身教育活动；主动总结汇总内部教育活动的有益做法，及时向集团开辟的“保持先进性教育活动”的各类专栏、专刊进行投稿，做到上情下达、下情上达，信息畅通。
3、建立专门的信息沟通网站。活动期间中心网站专门开辟“保持先进性教育活动”的专栏，交流内部活动信息和外部先进经验。
六、切实加强对先进性教育活动的组织领导
为加强对先进性教育活动的领导，中心成立保持共产党员先进性教育活动领导小组。
组 长：顾剑明（中心党委书记）
副组长：刘宇 呼延子文 张堪勇 赵立
成 员：张勇 赵光理 高玉敏 郑丽华 张凯 李敏娟 李彦
领导小组下设办公室，李敏娟同志兼任办公室主任。
成 员： 王晖 王荣娟
办公室设在中心办公室，联系电话：86830484
党委（总支、支部）书记是第一责任人，先进性教育活动要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，一级抓一级，层层抓落实。各党组织要建立健全教育活动的领导机构和工作机构。中心要加强对教育活动的督促检查。每个阶段结束后，都要认真组织开展“回头看”，达不到要求的，及时安排“补课”。
党委委员根据各自工作分工确定1-2个困难多、问题多、矛盾集中的单位为联系点，有重点地参加各阶段的活动，帮助查找问题、理清思路，解决问题。通过调查研究、督促检查和具体指导，使其成为先进性教育活动示范点。
二○○五年八月二日
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